法律图书馆>>法律论文资料库>>深入推进社会治理创新的实践与思考


 

深入推进社会治理创新的实践与思考

[ 徐凤林 ]——(2016-11-30) / 已阅3242次




平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提。深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2016年11月初冬,习近平总书记对加强和推进社会治理创新作出重要指示:“近年来,政法综治战线认真贯彻党中央决策部署,一手抓突出问题整治,一手抓社会治理创新,平安建设取得新成效。要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。要更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作,落实社会治安综合治理领导责任制,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。”
笔者通过反复认真学习,深刻感到习总书记的重要指示深刻揭示了社会治理的规律和特点,明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标和重点任务,具有很强的思想性、针对性、指导性、操作性,是深入推进社会治理创新、建设平安中国的根本遵循。政法机关必须用习总书记重要指示精神武装头脑,指导工作实践,深入开展理念、指导、机制、方法创新,全面提高预测预警预防各类风险能力,全面推进社会治理创新,进一步增强人民群众安全感,努力建设平安中国。
结合平安创建工作实践,经深入进行理论思考,笔者认为贯彻习总书记重要指示精神必须从以下四个方面入手,主动适应新形势,增强工作前瞻性,提高认识、强化领导,明确职责、夯实根基,形成共识、齐抓共管,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。
一、强化领导责任制,形成齐抓共管工作格局
一要深入贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理重要指示精神,以全国社会治安综合治理创新工作会议精神为指针,围绕建设“平安蛟河”,积极推动综治工作理念、制度、机制、方法创新,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。二要树立大平安理念,把综治工作纳入全市经济社会发展总体规划,完善综治工作与平安建设考评体系,严格执行综治目标管理责任制,落实一票否决权制,增强各级干部促一方发展、保一方平安的政治责任。三要严格执行中办、国办关于《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,把综治工作实绩列为干部考核的重要内容,考核结果与晋职晋级和奖惩挂钩,落实领导责任查究制度,构建权责明晰、奖惩分明的社会治安综合治理责任体系。四要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建全面共建共享的社会治理格局,全力抓好系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,提升公众安全感和满意度,确保公共安全和社会和谐有序。
二、加强运行机制建设,完善立体化社会治安防控体系
一要按照中央《关于加强社会治安防控体系建设的意见》要求,建立实体化运行机制,强化实战功能,完善治安形势研判预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、部门联动和区域协作机制、实战指挥和督查评比机制,构建全方位、立体化公共安全网,有效防范、化解、管控各类风险。二要坚持科技引领、信息支撑,以网格化管理、社会化服务为方向,优化防控力量布局,编织多层次治安防控网,打造平安建设信息化综合平台,加大公共安全视频监控联网应用力度,搞好“三防”(人防、物防、技防)深度融合,构筑点线面结合、网上网下结合、人防物防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,提高社会治理精细化、现代化水平。三要完善市、乡、村三级矛盾纠纷化解机制,整合调解资源,构建(人民调解、行政调解、司法调解)三调联动的“大调解”体系,积极预防和化解矛盾纠纷。四要建立家庭、学校与社会教育紧密结合、相互协作的预防青少年违法犯罪工作机制,形成全社会关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。五要建立健全宣传舆论工作机制,提高新媒体时代社会沟通能力,大力褒奖见义勇为先进人物,弘扬社会正气,为平安建设营造良好的舆论环境。六要加强基础性制度建设,建立力量下沉、保障下倾机制,加强基层、夯实基础,全面提高综治基层基础工作水平。
三、深化社会治理创新,努力实现社会善治
一要依法严厉打击严重刑事犯罪活动,深入开展打黑除恶、治爆缉枪、禁毒扫黄等专项行动,整治治安突出问题,做到集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合,切实提高“严打”整治斗争实效。二要加强群体性突发事件的社会预警体系建设,发挥信访、调解组织作用,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾和问题解决在萌芽状态,避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事故。三要认真落实各项安全防范措施,加大要害部位、特种行业、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群体的管理,落实安全生产责任制,突出抓好安全生产长效监管与集中整治,有效防止重大事故发生。四要加强流动人口管理,建立流动人口管理体系,引导流动人口有序流动,保护流动人口合法权益,预防和控制违法犯罪。五要搞好社区矫正、社区禁毒工作;抓好刑满释放人员安置帮教,做好管制、缓刑、假释、保外就医人员的管理、教育和改造工作。六要深入开展“七五”普法活动,加强法治和道德教育,统筹运用经济调节、行政管理、法律规范、道德教化、心理疏导手段,做好社会闲散人员的管理和教育,落实预防青少年违法犯罪工作措施,确保青少年健康成长。七要学习借鉴江西南昌综治创新工作经验,深化基层平安创建活动,大力开展创建平安社区(村)、平安企业、平安校园活动,提高平安创建质量,扩大覆盖面,提升平安建设信息化水平,巩固和扩大平安创建成果。
四、夯实综治工作根基,全面提升平安建设水平
一要整合公安、司法行政、民政、人力资源社会保障、信访、法院等力量,加强公安派出所、人民法庭和司法所建设,建立标准化社区(驻村)警务室,扎实推进警务进社区活动,努力实现“一区一警”,把更多警力投入到社会面治安防范工作中。二要加强乡镇(街)综治中心、维稳办、信访办和治保会规范化建设,抓好专业化、职业化调委会建设,增强法律服务功能,提高法律服务水平。三要做优做强保安服务业。根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”原则,建立新型群防群治经费保障机制,强化公安机关对保安服务业的监督管理和服务,指导保安服务公司和保安员依法经营服务,推进保安服务业集约化、专业化、信息化建设和水平。四要加强综治队伍建设,配齐配强专职干部,开展岗位练兵和全员培训工作,提高综治干部职业素养和专业水平。抓好治安联防队、义务巡逻队等群防群治组织建设,发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用,建立多种形式的群防群治联防队伍,努力形成社会共治格局。五要研究解决基层政法、综治部门结构性缺编缺人问题,加大综治、维稳、信访工作保障经费投入,保障非财政供给人员的误工补贴,建立起广大群众同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的综治队伍,为推动振兴发展、建设法治、生态、开放、幸福城市创造良好的社会治安环境。

蛟河市人大法工委主任 徐凤林



==========================================

免责声明:
声明:本论文由《法律图书馆》网站收藏,
仅供学术研究参考使用,
版权为原作者所有,未经作者同意,不得转载。

==========================================
论文评论
    网友评论       查看评论
会员名: 密码: 匿名发表