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法律图书馆>>新法规速递>> 湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定

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  • 【法规标题】湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定
  • 【颁布单位】浙江省湖州市人大常委会
  • 【发文字号】
  • 【颁布时间】2017-8-30
  • 【失效时间】
  • 【法规来源】http://www.huzrd.gov.cn/art/2017/9/30/art_2483_684987.html

  • 【全文】

湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定

湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定
浙江省湖州市人大常委会
湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定


湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定



(2017年8月30日湖州市八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)



湖州市八届人大常委会第四次会议听取了市政府《关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设有关情况的报告》。会议认为,湖州开展“中国制造2025”试点示范城市建设,是践行习近平总书记“两山”重要思想、深入推进生态文明建设的重要举措,也是加快赶超、实现“两高”的现实需要,必须抓紧抓实抓出成效。会议指出,要按照市第八次党代会的部署要求,举全市之力加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设,着力打造绿色制造名城和智能制造强市,努力将我市建设成为践行“两山”重要思想的样板地、模范生。为此,会议作出如下决定:

一、凝聚广泛共识,汇聚各界力量。制造业强则湖州强,制造业兴则湖州兴。全市上下要在习近平总书记“两山”重要思想的指引下,加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设,深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略。社会各界要充分认识建设“中国制造2025”试点示范城市的现实基础、科学内涵和重要意义,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,认真学习、广泛宣传、自觉践行“绿色智造”发展理念,进一步广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,把一切有利于试点示范建设的潜能激发出来,汇聚新一轮赶超发展合力。广大企业要以“中国制造2025”为导向,高度专注做精做强主业,不断推进科技创新和成果转化,共同推动我市制造业转型升级、提质增效。

二、聚焦绿色智造,推动转型发展。坚持以绿色制造和智能制造为主线,加快构建绿色、低碳、智能、高效的新型制造业体系。要推动绿色制造发展,建立健全绿色制造工作推进机制,构建绿色制造体系,完善绿色制造政策扶持体系,推动制造业绿色发展、循环发展和低碳发展。要提升智能制造水平,深入实施智能产品创新、智能车间示范、智能管理提升、智能服务培育、智慧园区改造五大行动,以智能制造水平提升促进绿色低碳发展能力提升。要加速新旧动能转换,大力发展信息技术、高端装备、生物医药三大新兴产业,着力提升金属新材、绿色家居、现代纺织和时尚精品四大优势产业,加快淘汰落后产能,持续推动“低小散”“四无”“脏乱差”企业改造提升和整治淘汰。力争通过三年努力,全市单位工业增加值能耗、用水量实现大幅下降,主要污染物减排指标全面完成国家和省下达的目标任务。

三、突出创新引领,提升质量效益。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置,强化企业创新主体地位,不断增强区域核心竞争力。要推进创新平台建设,加快打造区域制造业创新中心和“产学研用”创新联盟,积极争创国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区,全面建设湖州科技城,加快推进国家级、省级高新区建设。要提升创新服务能力,打造研发服务、科技合作、创业孵化、中介服务、科技金融五大创新服务平台,建立“产学研用”紧密结合,具有强大、持续自主创新能力的制造业创新体系。要强化人才智力支撑,大力实施人才引育“五个一”工程,精准对接七大重点产业发展需求。善于借智借力,依托制造业战略咨询委员会和绿色智能制造研究院,为试点示范建设提供全方位的智力支持。力争通过三年努力,规模以上制造业企业研发经费支出占主营业务收入、科技进步对经济增长贡献率等指标跃上新台阶。

四、强化顶层设计,形成样板示范。认真研究和用好用活国家试点政策,梳理和完善各项配套改革措施,坚持以制度设计引领试点示范,探索绿色标准体系建设,努力形成可复制、可推广的“湖州模式”。要探索实行绿色评价机制,构建绿色制造发展评价指标体系和区域绿色制造指数,研究制定绿色工厂、绿色园区星级评价标准,鼓励行业龙头企业参与标准制定和项目示范。要研究实施项目准入机制,在把好项目准入关的基础上,推进区域能评、区域环评改革,探索实施工业项目环境准入分区差别化环境管理、生态环保“一票否决制”。要科学制定考核评估机制,健全“中国制造2025”试点示范城市建设考核办法,建立以绿色制造、智能制造为主导的考核体系,通过定期专项督查和年度评价考核,将“中国制造2025”试点示范城市建设各项目标任务落到实处。

五、健全配套体系,加强政策保障。坚持以优化资源配置保障试点示范建设,落实市领导联系重点产业“八个一”推进机制,切实增强绿色制造、智能制造产业发展动力。要强化财政资金支持,大幅增加工业发展专项资金,完善财政扶持政策导向,重点支持“绿色智造”项目,引导企业发展向绿色化和智能化转变。要强化产业基金引导,落实湖州“中国制造2025”试点示范城市政府性产业引导基金,健全项目遴选、评估机制,重点支持有潜力、有技术、有市场的创新型项目。要强化要素服务保障,完善支持绿色制造及智能制造发展的金融服务体系,全力推进国家绿色金融改革创新综合试验区建设。完善供地机制,优先保障制造业重大产业、重大平台项目用地需求。

六、推动各方参与,营造良好氛围。坚持全域发动、全员参与,形成推动“中国制造2025”试点示范城市建设的强大合力。各级人大及其常委会要加强对“中国制造2025”试点示范城市建设的监督推动,深入开展调查研究,及时发现问题,研究提出切实可行的意见建议。各级人大代表要依法履职尽责,充分发挥主体作用,积极参与试点示范城市建设。企业家代表要切实发挥表率作用,积极投身试点示范创建,争做各自行业的龙头企业、领军企业,努力在绿色制造、智能制造上做示范、当标杆。各级人民政府要加强组织领导,从战略上谋划,在整体上布局,积极争取和用好各类政策,努力将试点示范城市建设的成果转化为地方经济发展的新引擎。各级工会组织要激发广大产业工人的主动性、积极性、创造性,为试点示范城市建设贡献力量。各级司法机关要加强对科技创新、品牌建设、知识产权等方面的司法保护,营造“中国制造2025”试点示范城市建设的良好法治环境。



附件:

湖州市“中国制造2025”试点示范城市建设重点监督指标和事项

为落实本决定,市人大常委会将重点监督相关指标完成情况、体制机制标准创新情况和向上政策争取情况,确保“中国制造2025”试点示范城市建设取得实效。具体监督内容如下:

一、重点监督指标


序号

类别

主要指标

单位

2016年

现状

2017年目标

2018年目标

2019年

目标

责任单位


1

质量效益

规上工业增加值增幅

%

6.2

8

8

8

市经信委


2

规上工业全员劳动生产率

万元/人·年

22.3

24

25.5

27


3

年营业收入超百亿制造业企业数量



8

9

10

13


4

境内外企业上市总数



23

29

36

43

市金融办


5

绿色制造

单位工业增加值能耗同比下降

%

0.5

5.6

7.2

7.2

市经信委


6

单位工业增加值用水量年均下降

%

11.16

5

5

5


7

四项主要污染物减排指标



完成国家任务

完成国家任务

市环保局


8

智能制造

装备数控化率

%

45

48

52

56.6

市经信委


9

数字化研发设计工具普及率

%

95

96

97

98


10

两化融合水平指数



77.43

80

83

86


11

工业技术改造投入增幅

%

22.5

12

12

12


12

创新能力

规上企业研发机构设置率

%

23

23.5

24

25

市科技局


13

规模以上制造业企业研发经费支出占主营业务收入比重

%

1.35

1.4

1.5

1.6


14

每万人有效发明专利拥有量



20.91

22.5

24

25.5


15

科技进步对经济增长贡献率

%

59

59.3

59.7

60


16

人才培养

累计引进培育国家和省千人计划



99

115

130

150

市委人才办


17

累计培训企业经营管理人才总量

万人

1.53

3

4.5

6


18

累计培养专业技能人才

万人

10.9

12.1

13.3

14.5


19

结构优化

工业大好高项目引进



80

82

86

90

市经信委


20

工业投资增幅

%

10.7

10

10

10


21

装备制造业增加值占规上工业增加值比重

%

24.9

25.6

26.4

27.2


22

战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重

%

21.7

24

25

26


23

高新技术产业增加值占规上工业增加值比重

%

41.95

42.5

43

44

市科技局


24

要素保障

全市工业发展专项资金投入

亿元

7(市本级1.32)

15(市本级5)

15(市本级5)

15(市本级5)

市财政局


25

全市试点示范城市建设产业基金规模

亿元



30(市本级10)

80(市本级30)

100(市本级50)


26

新增建设用地工业占比

%

57

50以上

50以上

50以上

市国土资源局


27

新增制造业授信规模

亿元

19.4

35

35

35

市人行



二、体制机制和标准创新重点监督事项


序号

湖州市人大常委会关于推进“中国制造2025”试点示范城市建设的决定
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