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日本计划延迟公务员退休年龄

http://www.law-lib.com  2017-7-19 9:21:31  来源:法制日报——法制网


法制网东京7月18日电 记者冀勇 据日媒报道,日本政府已就延迟国家及地方公务员退休年龄计划展开讨论。按照计划,拟将现行公务员退休年龄由原来的60岁分阶段逐步延迟至65岁。

日本老龄化率正在不断攀升,据日本总务省最新统计,2010年老龄化率是23%,2016年就达到了25.1%,相当于每4个人中就有1个老人。据总务省预测,到2060年,日本老龄化率将达到39.9%,相当于每2.5个人中就有一个65岁以上的老人。而日本老年学会的调查显示,日本现在65岁以上的老龄人群不管在身体、智力还是健康状态方面均较10年至20年前的状态年轻5岁至10岁。在身体方面,如步行速度男女均年轻11岁;在智力方面,现在60多岁的人得分也大大提高,与当时的四五十岁的人相近。而在疾病方面,如今心肌梗塞、脑中风的比例大大下降,死亡率也在下降,与10年前小5岁至10岁的人处于同一水平。

这些统计数字为公务员延迟退休计划提供了依据。据报道,日本政府力争最早向2018年的例行国会提出法案。事实上,在研讨延迟公务员退休年龄之前,日本企业已率先实行了员工65岁退休制度。

“年金”即养老金,是日本国内所有居民都可以参加的保险。但随着日本人平均寿命的增加,加上出生率下降,日本的年金制度难以为继。在此情况下,2006年4月1日,修改后的《老年人雇用安定法》规定企业要采取措施,无条件地确保雇用年龄至65岁。但该法采用的是分阶段延长至65岁的方案。2012年8月29日,《老年人雇用安定法》再次修改,规定在可以退休的60岁的员工中,企业必须继续雇用所有希望继续工作的员工直至到65岁,这一决定从2013年4月开始实施。

不过,在《老年人雇用安定法》实施后,也出现了不同的声音。反对者认为,该法案增加了企业负担。同时,不能及时给年轻人腾出位子,影响到年轻人就业。企业不能及时补充新生力量,也将影响企业的创新能力,削弱企业的竞争力。支持者则认为,老人继续在劳动中使用大脑和身体,可以更有活力。此外,雇用熟练劳动人员,还可以对新手进行培养,也有利于补充因为生育率降低而减少的劳动力。

因此,有分析指出,日本延迟公务员退休计划不会一帆风顺。日本政府将面临人事总费用的控制措施、为防止职场老龄化包含确保新人在内的编制调整等诸多课题。而要实现这一举措,需要修改国家公务员法,各地方政府也需要修改关于地方公务员退休年龄的相关条例。

据报道,以日本内阁官房为中心,由总务、财务、厚生劳动、防卫各省负责人等组成的讨论会已着手就该计划讨论,人事院也参与其中。而针对延迟退休年龄的日程和人事总费用的控制措施,是目前讨论的重点。

日期:2017-7-19 9:21:31 | 关闭 |  分享到: