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共享单车押金监管引发争议 一用一押才是押金?

http://www.law-lib.com  2017-4-19 17:19:16  来源:北京晚报


  在这个春天,橙橙黄黄的单车穿行于京城大街小巷,已渐渐成为人们所习惯的风景。

  而当共享单车行业以“千万级”的速度迅速扩张时,其崭露头角时的“小问题”——押金,也成为无法忽视的难题。

  据估算,目前共享单车企业所拥有的押金,已达到数十亿。然而如此体量的资金,却处于企业自觉监管,无法可依的状态。

  规模已达数十亿

  单车押金尚无管理规范

  打开摩拜单车软件,选择“我的钱包”,在手机屏幕下方点击“押金退款”四个小字。一张“秋风扫落叶”的图片跃然而出,上面写着两个字“别走……”

  王冉迟疑了一下,才看到灰白色的退押金按钮。点击后没过5秒,手机上的微信通知响起,299元的退款已经打到微信零钱包里。

  “还行,没网上传的那么麻烦。”王冉在手机上又是几下操作,随即把299元的押金再次充回到摩拜单车的软件中,“下次用还得交,来回退也麻烦,就先放着吧。”

  注册了摩拜与ofo两家单车的王冉,已骑行过上百次,积攒了数百公里的骑行距离。而注意到押金争议,还是这两个月的事,“看网上说如果企业跑路,钱就拿不回来了,所以我就没注册别家。”

  随着共享单车的迅速发展,北京街头涌现出各种颜色的单车,其押金也多少各异。例如最早面世的摩拜单车押金为299元,而ofo单车与小蓝单车(bluegogo)的押金均为99元。

  在摩拜单车的用户指南中,专门有一项“押金说明”,其中押金的定义为“用户在注册摩拜账户后为使用单车服务所缴纳的一笔可退还的款项,其目的在于激励用户合法、规范及文明地使用摩拜单车”。

  在单车不断被恶意破坏的现实下,这一表述不难被理解。然而随着共享单车的市场迅速扩大,对于押金的监管问题还是被摆上桌面——共享单车坐拥数十亿押金,真能“坚守原则”?

  据媒体报道,共享单车龙头企业摩拜单车和ofo单车用户量均已超过千万。如以1000万用户计算,摩拜单车收纳的押金应达到29.9亿,ofo单车则超过9亿。再加上其他单车企业,据推测,共享单车行业押金总量已达数十亿。

  而据第三方机构发布的《2016中国共享单车市场研究报告》,预计2017年底市场规模将达5000万用户,这也就意味着,共享单车的押金还将继续扩张。

  单车押金急剧加码的另一面,则是管理的缺位。时至今日,共享单车押金是否应该监管、由谁监管、如何监管,均没有官方机构表态。

  拷问金融秩序

  押金定性成难题

  即便以定期存款的收益率计算,数十亿单车押金产生的利润都不容忽视,如企业将这笔资金挪为他用,则可能获得更大的收益。

  与之相应的,则是消费者能否顺利收回押金的担忧。资本市场风云变幻,“互联网+”企业昙花一现并不鲜见。因此,单车企业将如何处置押金,成为市场质疑的焦点所在。

  “这两天‘易到’的事就说明问题吧,甭管市场有多火,该出事就出事,到时候你想拿回钱就难了。”虽然能够理解单车企业收取押金的初衷,单车使用者孙明表示,作为普通消费者,很难规避押金风险,因此只能选择市场占有率较高的平台。纵使新推出的单车品牌有更多优惠,也不会轻易尝试:“有几款单车用芝麻信用分就能免押金,不过车太少,找不到。”

  事实上,对于“押金”的质疑已不是第一次发生。几年前,对于公交一卡通押金的监管与使用,就曾引发过公众质疑。同样是数以亿计的押金,资金的数额及流向,相关机构至今仍未公开。而押金的反对一方则认为,消费者平时的消费,应已包含制卡、运营成本,再收取押金是多此一举,其逻辑亦可套用至如今的共享单车中。

  面对监管的缺位与市场的质疑,多家单车企业则采取了“自觉监督”的模式。2017年2月底,摩拜单车宣布与招商银行达成战略合作。该企业工作人员介绍,押金总额目前不方便透露,公司不会利用押金购买理财等投资。招商银行将对监管账户内所有资金进行严格审核、监管,确保押金的管理符合国家法律法规及摩拜与用户之间的《用户指南》、《车费与押金》的规定。

  与此同时,摩拜单车还将与银行在支付结算、金融、服务和市场营销等方面展开全方位合作,并保证用户押金和余额安全。如有需要,消费者可以随时提取押金、余额。

  无独有偶,2017年4月,ofo单车宣布与中信银行达成战略合作,并进行押金托管,以保证消费者资金安全。不过,对于押金总额及具体托管方法,各家单车企业仍未向公众公开。

  “单车押金表面看是一个消费者权益的问题,但实际上涉及金融秩序如何规范。”中国消费者协会专家委员会专家、北京市律师协会副会长邱宝昌表示,共享单车押金并不等同于传统意义的押金,即每名消费者缴纳的押金,对应单一的标的物。因此如何鉴定单车押金问题,也需要进一步讨论。

  以租赁房屋者缴纳的押金为例,传统押金模式为租房者向房屋提供者提供押金,并保证房屋的合理使用,即一份押金对应一所房屋。租赁期过后,房屋提供者则退回押金。

  “共享单车的押金并不对应特定的单车,考虑到平均使用率,一辆单车可能有五六个人使用,他们都付出了押金。其次,当消费者停止使用单车时,押金仍然在企业手中,而不是退回消费者手上。” 邱宝昌表示,独特的运营模式,使共享单车拥有了“金融杠杆”的特性,出现一辆单车对应多份押金的情况:“这就相当于一个杠杆,一辆单车撬动了几个消费者的押金。可能企业100元的成本,收来500元的押金。这就有出现金融风险的可能,是不是要算做集资?这个问题应该引起高度重视。”

  用信用抵押金

  更能促进文明用车

  对于如王冉一样的普通消费者来说,是否遇到了“假的押金”,也许并不重要。改变押金形式的意义还在于,能否省下真金白银。

  “用信用当押金是挺好的办法,我觉得应该推广。”王冉建议,为鼓励用户文明用车,可以将目前单车系统中的“信用分”作为押金的门槛,如用户达到一定信用分后享受免押金待遇:“押金的初衷不就是鼓励文明使用嘛。”

  据《中国青年报》报道,一项对2011名受访者进行的调查显示,65.8%的受访者支持共享单车免押金。受访者对共享单车押金的顾虑集中在难退还(58.1%)、被挪用(48.3%)和押金金额过高(41.7%)等。

  “故意破坏单车的,都不是真用户。所以让我们承担押金说不过去。”用户陈女士表示,收取过高押金,一来可能会影响用户的扩展,也会给老用户留下不好的印象,“把我们当贼防着。”建议在用户积攒一定骑行里程或次数后免除押金,“如果这种不用押金,另外一种要用,我就选免押金的。”

  “为押金问题单独出台规定,我认为为时尚早。但应该尽快进行调研,了解押金的真实情况。”邱宝昌表示,作为新兴行业,共享单车在展现积极意义的同时,也在暴露出各种问题,如使用安全、运营维护、城市环境影响等。押金仅是诸多问题中的一项,因此如何应对仍需要观察。通过现有民法、消费者权益保护法等法律法规,可以对单车的运营做出相应规范。

  “押金涉及多层面的问题,从民事角度讲,要保护消费者的押金安全;从金融秩序讲,要避免出现杠杆。”邱宝昌表示,单车应公开押金数据及管理方法,如持有车辆数量、缴纳押金人数及数额等,以便制定更有针对性的管理细则。

  与此同时,邱宝昌建议单车企业可以通过技术手段,改变押金的收取方式,如使用“一用一押”的形式,当消费者停止使用单车时,就将押金退回。即以“租赁物对押金”的形式,避免金融属性的产生。

  主笔 吴楠

日期:2017-4-19 17:19:16 | 关闭 |  分享到: