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沪川法院立案登记制实施两年:20分钟快速立案

http://www.law-lib.com  2017-5-19 6:44:04  来源:法制日报——法制网


□关注·立案登记两年间

□法制网记者 蔡长春

手机扫码立案让群众少等半小时,节点控时畅通入口20分钟快速立案,完善诉调对接大量矛盾纠纷化解于案前……近日,《法制日报》记者走访上海、四川两地多家基层法院,切身感受到立案登记制改革带来的新变化。

据了解,自2015年5月1日起,全国法院正式全面启动立案登记制改革,经过两年的砥砺磨洗、锐意创新,如今法院的立案速度更快、法官的工作效率更高,群众纷纷点赞,评价越来越好。

科技制度创新促立案提速

4月18日下午,记者在上海市浦东新区人民法院立案大厅看到,一名律师正用手机扫码登记立案,全程不到半小时。

上海市海华永泰律师事务所律师张黎玮告诉记者,他已多次在浦东法院使用手机扫码立案,一般能比传统人工立案模式节省半小时以上,十分快捷方便。

过去当事人来法院立案,要先拿号排队,然后等待叫号,叫号后还需在窗口向立案法官口述个人信息,由立案法官输入并最后确认,这个过程一般在1个小时左右。

浦东法院立案一庭庭长童凌告诉记者,采用手机扫码立案后,当事人提前在手机上录入信息,可以减少后方排队人员的等候时间;在手机上输入信息并核对无误后,可以减少自己在立案窗口的等待时间,平均每位当事人可省30分钟至45分钟。

据介绍,浦东法院是全国受理案件数量最大的基层法院之一,去年的收案量已达13万余件。2016年3月至2017年3月,通过扫描二维码方式浦东法院完成立案22617件,占同期立案总数的18.18%,极大地减轻了法院的立案压力。

在普陀区人民法院立案大厅内,上海市瀚元律师事务所律师王梦和她的两位同事正在通过机器自助办理50起信用卡纠纷案的立案手续,人工立案模式下,一下午可能都要耗在法院。通过机器自助填写相关信息,不仅不需排队,很多同质化内容还可以轻松整合提交,估计3人1小时左右就能完成。

科技推动立案提速,制度创新也不能落后。

4月20日上午,四川博鉴律师事务所律师孟作品和四川省资阳市安岳县信用联社职工李先生一起来到安岳县人民法院,准备立两起金融借贷纠纷案。

孟作品告诉记者,当地法院推出20分钟快速立案,几乎不用等待多久,就能完成立案手续。正如孟作品所说,从递交材料到拿到受案通知书,他只花了不到20分钟。

李先生说,他们单位每年都有八九百起类似案件要到法院立案,一起案件在立案环节省半小时,一年就能省下太多时间成本。

为切实减轻当事人诉累,安岳法院推出首问立案责任制,打破区域和地域立案管辖,县域内登记立案不以管辖权为前置条件,只要属于本院管辖范围内的案件,当事人可就近在诉讼服务厅、室、点办理立案事项,立案法官根据规定分流到相应的法庭,实行案件内部流动,既让老百姓少跑路,节约诉讼成本,也减少了当事人因立案难对法院和法官产生的对立情绪。

记者在安岳法院洗墨池社区诉讼服务寻回办案点见到诉讼服务员严秀容。她说,当地群众有案子可以直接到诉讼服务点立案,今年年初到现在,他们已经为群众立案近10起。

据了解,上海市徐汇区人民法院探索改变以往案件按民事、商事、房产、行政归口登记的做法,实行随机分配、随机接待,每个窗口均受理各种类型案件,提高窗口立案法官办事效率,缩短当事人平均等待时间。

徐汇法院院长吴金水说,立案登记制施行至今,徐汇法院当场立案率达99.92%,立案效率明显提升。

诉调对接化解矛盾更有效

上海市民刘某去世后,其6个子女为继承一处房产争吵近10年。去年5月,他们向普陀区人民法院提起遗产继承诉讼。

普陀法院立案庭初审诉状及相关证据材料后,将案件移交至诉讼与公证对接工作室,由公证处派驻的专职调解员处理此案。此后,几位当事人多次来到普陀法院,由专职调解员帮他们调解矛盾纠纷,案件进入诉讼程序之前便成功化解。

普陀公证处主任高剑虹告诉记者,普陀公证处与法院对接,以继承类案件为起点,试行家事纠纷案件公证程序前置,对部分家事纠纷案件进行非诉调解,优化司法、公证资源配置,协同推进矛盾纠纷多元化解,法院同期相关案件受理数下降80%左右,信访案件明显下降。公证与诉讼对接促进了矛盾纠纷的多元化解,也缓解了法院案多人少矛盾。

四川省成都市武侯区人民法院同样把工作重点放在诉前调解及案件分流上。武侯区法院院长唐卫告诉记者,该院探索适用调解前置程序的纠纷范围和案件类型,对家事纠纷、小额债务、交通事故等适宜调解的纠纷,在不违背当事人意愿的基础上,引导当事人在登记立案前由特邀调解组织、特邀调解员或者立案法官先行调解;优化“简案诉前调,繁案开庭审”的繁简分流模式,加大诉前调解力度,减轻审判庭法官的压力。

据了解,截至2016年12月底,武侯法院共有1987件案件进入立案前的先行调解程序,调解成功结案672件,另有587件已经签订调解协议。

有效应对奇葩虚假诉讼

因感觉演员赵薇“在电视中瞪他”,一位当事人竟到法院要求立案。类似的奇葩诉讼,各地屡见不鲜。

据了解,立案登记制度实施后,人民法院践行“有案必立、有诉必理”庄严承诺,奇葩诉讼、虚假诉讼等不断增多。

童凌说,“有案必立”指的是符合立案要件的案件法院必须立案登记,法院对滥诉行为坚决抵制,否则不仅浪费有限的司法资源,更无法维护法律的尊严与权威。对于不符合立案要件的诉讼,法院会尽力向当事人解释清楚原因,为其出具不予受理裁定书,尽力扭转那种“既然有了立案登记制,那么当事人到了法院就要为其立案”的认识误区。

在应对滥诉行为上,四川省眉山市东坡区人民法院进行了大量有益探索。

东坡法院院长徐家雄告诉记者,该院以推进矛盾纠纷多元化解机制建设为契机,创新建立了以诉讼辅导为中心的立案模式,将原有的窗口登记立案模式改变为诉讼辅导登记立案模式,在登记立案程序中置入诉讼辅导程序,通过在立案环节对起诉人进行司法认知、诉讼常识、诉讼心理、解纷方式的辅导,既全面畅通了当事人诉求反映渠道,有效过滤了滥诉行为和无效诉讼,还分流化解了适合非诉解决的案件。自立案登记制改革以来,东坡法院共辅导劝退不该起诉案件314件。

一把钥匙开一把锁,纠纷产生的原因不同,解决方式也会有所不同。

实践中,有许多案件并无必要通过成本高、对抗强的诉讼方式解决,而将“不必起诉案件”引入适合的非诉渠道化解,既是减轻人民法院繁重办案压力的应有之策,也是降低当事人纠纷解决成本的有效举措。

为此,东坡法院建立诉讼辅导机制,在坚持诉前自行化解优先的前提下,充分尊重当事人意愿,把适合诉外解决的纠纷引导到非诉渠道解决,促进了“不必起诉案件”的有效分流。

而对于当事人坚持诉讼且符合登记立案条件的案件,则由诉讼辅导法官根据纠纷的实际情况,登记立案后提出繁简分流的意见,分别交由速审机构快速裁判和审判业务庭精心审理。

徐家雄说,由于诉讼辅导与当事人有了面对面的沟通交流,所提出的繁简分流意见也更加符合纠纷实际,诉讼辅导成为分流不必起诉案件和法院内部繁简分流的重要枢纽和关键节点。

据了解,自立案登记改革以来,东坡法院案件数量虽然增长近20%,但审判质效持续优异稳定,年均结案率始终保持在95%以上,为立案登记制度的完善开启了新思路。

日期:2017-5-19 6:44:04 | 关闭 |  分享到: