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  • 2009年中国法治发展展望--中国法治发展报告No.7(2009)(附光盘)/法治蓝皮

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    2009年中国法治发展展望
    在2008年法治状况取得较人进腱的基础上,2009年,中国必将立足科学发展,进一步推动社会主义法治国家建设。
    2009年,中国将进一步加强法律的制定与修改,《食品安全法》、《国家赔偿法(修订)》、《社会保险法》、《刑法修止案(七)》等多部重要的法律有望在2009年获得通过,
    中共中央政治局2008年11月28日召开会议讨论了深化司法体制改革工作。会议原则同意中央政法委员会《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》,要求深化司法体制和工作机制改革,要从人民群众的司法需求出发,以维护人民利益为根本,以促进社会和谐为主线,以加强权力监督制约为重点,紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节,进一步解决体制性、机制性、保障性障碍,优化司法职权配置,规范司法行为。在此次会议精神的指导下,2009年中国司法改革有望得到进一步深化。
    大力推行依法行政、打造服务型政府仍将是今后中国法治发展的重点。新的一年中,中国的行政法治必将在推行公开、深化行政管理体制改革、完善行政执法机制等方面加大:1。作力度。2009年,政府运行透明度将进一步提高。随着《政府信息公开条例》的进一-一步贯彻实施以及广大公众权利意识的不断提升,政府机关推行政府信息公开的力度将继续加大。不过,由于政府机关及其工作人员公开意识的提升不能一步到位,政府信息公开的许多配套制度还有待完善,因此,《政府信息公开条例》的实施在2009年将面临许多挑战。
    行政管理体制改革仍旧需要继续大力推进。2008年的机构改革启动了中国渐进式推进大部制改革的历程,这是深化行政管理体制改革的重要方面。在中央国家机关的改革初步告一段落之后,地方政府面临着如何在本地推行行政管理体制改革的仟务。同时,怎样从根本上划清行政权力的界限,合理配置行政职能,也将是今后行政法治关注的重点。
    探索如何完善行政执法体制是中国行政法治的重要任务。2008年,各类安全生产事件的发生暴露出中国行政执法体制上存在的问题,也进一步印证了过分依赖市场机制可能带来的巨大危害,政府不是管得越少越好,而是要管好该管的事。如何合理配置行政权力,确保政府对经济、社会的有效监管,将是2009年中国政府需要着力研究解决的问题.
    2009年,为了应对金融危机给中国经济带来的巨大影响,中国将继续贯彻适度宽松的货币政策,加强宏观调控,确保宏观经济持续稳定快速发展,金融危机暴露了一些发达国家金融监管体制存在的致命缺陷,给中国的金融监管敲响了警钟2009年中国有关部门势必将在加强金融监管,有效防范金融风险方面有
    所作为,比如,中国将进一步加强和完善金融法制,包括建立和健全信用评级制度、加强资产证券化的风险险控制和监管、进一步完善金融调控法和金融监管法、加强金融衍生品监管等。
    2009年,中国在民生方面的法治进展尤其值得关注。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步明确了农村地权改革的方向,2009年.中国政府为此所可能出台的各项配套措施值得期待。
    面对金融危机所造成的就业压力,中国将在2008年工作的基础上,进一步完善劳动者权益保障,采取各种有效措施,促进劳动者创业、就业。中国有关部门将继续加大政策支持力度,扩大就业,并将继续加强劳动执法检查力度,维护劳动者合法权益。
    2009年,社会保障的法治发展仍将是公众的关注重点。新一轮医疗改革方案将逐步得到落实。在此次改革中,中国将进一步扭转医疗卫生领域的市场化、商业化倾向,坚持“医改”的公益性方向。为此,政府补助要到位,同时改革保障的一体化发展,确保人人享有基本卫生保健,推动城乡医疗资源公平分配,使集中在大城市、大医院的资源分布到城市基层社区医院和农村基层卫生院,为大多数民众而不是“少数人”提供医疗服务。此次医改还将会逐步实现公立医院与营利性医院分离、医院“管办分离”和“医药分离”,医院从“以药养医”逐步走向“以医养医”,真正降低药品消耗费用,减轻群众负担。新“医改”方案已经于2009年1月21日出台。
    随着城市化和工业化的发展,中国城市住房的需求压力很难在短期内得到缓解,如何进一步完善住房保障机制,尤其是如何不断提升中低收入者的住房水平,这将是今后中国迫切需要解决的问题。

    摘自:李林著《中国法治发展报告No.7(2009)(附光盘)/法治蓝皮》


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